威遠縣人民政府關于印發威遠縣搶險救災工程項目管理實施細則的通知
發布時間:2020-01-30 來源:縣政府辦公室 閱讀次數:2270 【字體: 分享到:

威府發[2020]2號

各鎮人民政府,縣級各部門:
  《威遠縣搶險救災工程項目管理實施細則》已經縣第十六屆人民政府第90次常務會議審議通過,現印發給你們,請嚴格遵照執行。

  威遠縣人民政府
  2020年1月30日
 

  

威遠縣搶險救災工程項目管理實施細則


  第一條 為進一步完善搶險救災機制,規范搶險救災工程項目管理,根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《四川省搶險救災工程項目管理辦法》(川府發〔2013〕50號)、《四川省人民政府辦公廳關于加強和規范突發事件應急處置和應急救援力量常態建設經費保障管理的意見》(川辦發〔2016〕21號)和《內江市人民政府關于印發內江市搶險救災工程項目管理實施細則的通知》(內府發〔2018〕2號)等法律法規和文件規定,結合威遠實際,制定本實施細則。
  第二條 在威遠縣行政區域內開展的搶險救災工程項目,適用本細則。
  第三條 本細則所稱的搶險救災工程項目是指因突發事件引發,造成或者可能造成嚴重危害,必須立即采取措施的工程項目。主要包括:道路橋梁等交通設施搶通、保通、修復、臨時處置及技術評估等工程項目;防汛排澇等水利搶險加固工程項目;崩塌、滑坡、泥石流等地質災害搶險治理工程項目;對城鎮功能、生活及生產活動有重大影響的房屋建筑和市政、環衛、環保等公共設施、生命線的搶險修復工程項目;法律法規確定的其他搶險救災工程項目。
  搶險救災工程項目必須同時滿足以下條件:
  (一)因自然災害、事故災難、公共衛生事件或社會安全事件等突發事件引起;
  (二)需立即采取措施,不采取緊急措施排除險(災)情可能給社會公共利益或者人民生命財產造成較大損失;
  (三)限于險(災)情發生的特定受損范圍。
  第四條 搶險救災工程認定程序和權限。
  (一)威遠縣行政區域內的項目,由縣級行業主管部門對是否將工程納入搶險救災范圍進行甄別,并提出建議意見,報縣政府確定;
  (二)市直管或跨縣(市、區)的項目,縣級行業主管部門提出意見報縣政府審核后報市級行業主管部門對是否將工程納入搶險救災范圍進行甄別,并提出建議意見,報市政府確定;
  (三)估算金額在人民幣400萬元以下的項目由搶險救災工程聯席會議審議后,報縣政府常務副縣長批準;估算金額在人民幣400萬元以上的項目由搶險救災工程聯席會議審議后,報縣政府常務會議審定。
  確定搶險救災工程項目,應當積極聽取有關方面的意見,必要時可以組織相關專業技術人員、專家進行評估。
  第五條 聯席會議由項目分管縣領導主持,項目所屬行業主管部門牽頭召集組織,發展改革、財政、應急、公共資源交易、生態環境、經濟和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、水利、自然資源、農業農村等部門參加。聯席會議負責審議搶險救災工程項目,協調解決搶險救災工程中存在的問題,確定承建單位資質、項目工期、結算下浮率、計價原則等內容。
  搶險救災工程項目的勘察、設計、監理收費可參考國家原有收費標準,由業主按市場行情確定;施工根據工程不同特點和實際情況,可采用固定全費用綜合單價計價模式或現行的工程量清單計價模式確定工程造價。
  聯席會議議定事項是開展工程建設的依據,會后形成會議紀要,并報行業主管部門備案。
  第六條 依照本實施細則確定的搶險救災工程項目,應在3日內進場施工,有關部門應盡快辦理審批手續;因特殊情況開工前未辦理的,可在開工后補辦。
  第七條 搶險救災工程項目,按照國家有關規定可以不招標不比選。
  第八條 全部或者部分使用政府投資資金的搶險救災工程項目的勘察、設計、監理和施工單位,應在市上統一的搶險救災工程隊伍儲備庫中隨機抽取,如隨機抽取的單位不能按要求進場的,則重新抽取。
  隨機抽取在市公共資源交易服務中心威遠分中心進行,發展改革、應急、項目所屬行業主管部門負責現場監督。如因工程特殊,儲備庫中無適合資質和能力要求的,經搶險救災工程聯席會議審議,報縣政府同意后,可從儲備庫以外確定承包單位,承包單位確定后應向社會公開。
  使用其他資金的搶險救災工程項目,可使用儲備庫,也可由項目業主確定具備相應資質和能力的承包單位。資金提供方有具體要求的,可以滿足其要求,但損害社會公共利益的除外。
  第九條 搶險救災工程項目實施前,應當先簽訂合同,確因情況緊急未簽訂合同的,應當自工程項目實施之日起3日內補簽合同,明確承包單位、計價方式、計價原則、工程費用、驗收標準、工期、質量安全保證責任、工程結算的方式和法定依據等內容并報行業主管部門備案。
  第十條 使用政府投資資金的搶險救災工程項目所需資金應納入同級政府預算予以保障。
  第十一條 使用政府投資資金的搶險救災工程項目,由財政部門統籌資金來源,并按工程進度撥款,涉及財政預算安排資金,實行國庫集中支付。工程開工后,由項目業主盡快完善資料送財政投資評審(若項目完工后,尚未提供符合要求的財政評審資料,將不再做預算控制價評審),并在工程竣工(交工或試運行期滿)驗收合格后3個月內,及時組織資料辦理工程結算,提請竣工決算審計。
  第十二條 搶險救災工程項目完工后,相關單位應及時組織工程竣(交)工驗收。
  第十三條 搶險救災工程項目的管理堅持統一領導、分級負責、分類管理、規范有序、注重效率的原則。
  第十四條 縣政府加強對搶險救災工程項目的管理,嚴格審批程序,加強項目監管,依法組織實施。各行業主管部門負責具體指揮搶險救災項目實施協調等各項工作。搶險救災工程項目信息應向社會公開。
  第十五條 住房城鄉建設、交通運輸、水利、自然資源等行業主管部門根據各自職能負責搶險救災工程建設的監管,做好工程建設合同管理、工程進度、安全質量等方面的監督檢查。財政、審計等部門負責搶險救災工程項目的資金監管、投資評審和審計監督。發展改革部門在職責范圍內對搶險救災工程項目實施情況進行監管。
  第十六條 縣級有關部門要嚴格搶險救災工程項目的審批,不得弄虛作假,擅自擴大范圍和條件。對違規確定搶險救災工程項目和險(災)情發生后不及時組織實施的責任單位和責任人,按照相關規定追究責任。
  第十七條 行政機關工作人員在搶險救災工程項目實施過程中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予行政處分。涉嫌構成犯罪的,移送司法機關調查處理。
  第十八條 本實施細則自印發之日起施行,有效期2年。
  第十九條 本實施細則由縣發展改革局負責解釋。

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